各鎮(zhèn)人民政府，興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府直屬各單位：

《萬寧市東澳燕窩小鎮(zhèn)建設實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
 
 
     
          萬寧市人民政府辦公室
           2016年1月13日

（此件主動公開）

                                     萬寧市東澳燕窩小鎮(zhèn)建設實施方案
 
     根據(jù)《海南省人民政府關于印發(fā)全省百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設工作方案的通知》（瓊府〔2015〕88號）和《海南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)海南省百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)名稱及類型的通知》（瓊發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2015〕1989號）要求，按照市委、市政府的工作部署，為切實推進萬寧市東澳燕窩小鎮(zhèn)建設，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想
    按照“四個全面”的總體部署和要求，堅持科學發(fā)展，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，結合“多規(guī)合一”編制工作，以推進就地城鎮(zhèn)化的重要突破口，以創(chuàng)新驅(qū)動和互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)為小鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略核心，準確把握好建設特色小鎮(zhèn)的總體要求，明確產(chǎn)業(yè)定位，合理確定建設規(guī)模，突出特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，突出“產(chǎn)業(yè)+文化+旅游+社區(qū)”的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展思路，高起點、高標準做好東澳燕窩小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，找準建設項目，擴大有效投資，促進市域尤其是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促使農(nóng)村貧困人口脫貧，形成新的經(jīng)濟增長點，推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
   
二、規(guī)劃建設范圍和功能定位
（一）規(guī)劃建設范圍
萬寧市東澳燕窩小鎮(zhèn)位于萬寧市東澳鎮(zhèn)新潭灣南部，緊鄰東海岸和濱海旅游公路，與大洲島隔海相望，距東澳鎮(zhèn)區(qū)約4公里，離萬寧市區(qū)約18公里，至東線高鐵神州半島站約20公里，規(guī)劃占地面積約500畝。

（二）功能定位
結合當?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)條件，堅持從實際出發(fā)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促產(chǎn)和不破壞生態(tài)環(huán)境為基本準則，利用3年的時間，培育建設引燕育種，燕窩生產(chǎn)、加工、認證、科研、美食、銷售、養(yǎng)生和旅游度假等一、二、三全產(chǎn)鏈，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”形式對“中國唯一金絲燕窩”品牌進行打造，使其逐漸成為集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)服務平臺，打造成中國首個燕窩產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、中國—東盟燕窩文化產(chǎn)業(yè)基地、全球燕窩行業(yè)最具影響力的平臺，使東澳燕窩小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)全面提速。通過產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使我市產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)融合度有效提升，新的經(jīng)濟增長點逐步形成，新型城鎮(zhèn)化全面推進，促進市域經(jīng)濟發(fā)展。

三、建設內(nèi)容和時間安排
（一）建設內(nèi)容
1.原料品檢、倉儲物流區(qū)。（19.5畝，建筑面積30平方米，計劃投資0.4億元）燕窩原材料品質(zhì)檢定中心（原料保稅倉庫）（兩家企業(yè)）、成品倉儲物流（兩家企業(yè)），其中品檢中心8畝，原料保稅倉庫2畝，員工約200人。倉儲物流企業(yè)9.5畝，員工約100人。

2.燕窩加工區(qū)。（97.5畝，建筑面積65000平方米，計劃投資2.5億元）計劃引進燕窩加工企業(yè)約20—30家，總加工能力達到200噸每年，產(chǎn)值約20億元。每家企業(yè)員工約300人，總共約9000人。

3.品牌總部區(qū)。（65.5畝，建筑面積35000平方米，計劃投資1億元）入住企業(yè)約50—80家，主要功能是企業(yè)總部辦公以及分銷產(chǎn)接待基地。

4.產(chǎn)品研發(fā)區(qū)。（23.5畝，建筑面積15000平方米，計劃投資0.5億元）主要建設內(nèi)容是燕窩研發(fā)中心、燕窩標準實驗室，主要任務是研制、開發(fā)新產(chǎn)品，完善產(chǎn)品功能，制定行業(yè)標準。

5.燕窩展覽、體驗區(qū)。（94畝，建筑面積5萬平方米，計劃投資4億元）燕窩展覽館、博物館（含游客服務中心），總建筑面積約8000平方米；燕窩交易中心（互聯(lián)網(wǎng)、大戶交易平臺）2000平方米；燕窩餐飲、購物廣場（游客餐飲、購物），建筑面積10000平方米；燕窩主題酒店（燕窩論壇會址，500床位），建筑面積30000平方米。

6.員工生活區(qū)。（128畝，建筑面積約100000平方米，計劃投資3億元）職工宿舍總建筑面積70000平方米，滿足7000人以上職工住宿。賣家公寓總建筑面積25000平方米，300—400套。職工食堂及其他社區(qū)服務設施用房，總建筑面積5000平方米。

（二）時間安排：2016年1月-2018年12月

四、組織機構及職責分工
東澳燕窩小鎮(zhèn)建設領導小組成員名單以及工作職責參見《萬寧市人民政府辦公室關于成立特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設工作領導小組的通知》（萬府辦〔2015〕1４1號）。萬寧市商務局為東澳燕窩小鎮(zhèn)建設業(yè)主單位，負責項目建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

五、主要工作安排
（一）項目規(guī)劃工作
在符合“多規(guī)合一”規(guī)劃、東澳鎮(zhèn)總規(guī)和片區(qū)控規(guī)的前提下，對東澳燕窩小鎮(zhèn)進行深入調(diào)研，編制完善特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，指導產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設。年12月底完成規(guī)劃文本編制，2016年1月完成規(guī)劃審批。

牽頭單位：項目規(guī)劃組（市住房和城鄉(xiāng)建設局）；配合單位：市“多規(guī)合一”辦。

（二）項目策劃工作
將東澳燕窩小鎮(zhèn)納入“多規(guī)合一”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃重點建設產(chǎn)業(yè)項目。根據(jù)小鎮(zhèn)規(guī)劃，結合小鎮(zhèn)的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎等條件，因地制宜策劃一批產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施配套項目，政府投資項目初步明確項目投資計劃、建設期限等，社會投資項目根據(jù)相關企業(yè)投資意向進行策劃，2015年12月底前完成。

牽頭單位：項目策劃組（市發(fā)展和改革委員會）；配合單位：市“多規(guī)合一” 辦、市國土資源局、市林業(yè)局、市旅游發(fā)展委員會、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市水務局、市交通運輸局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、萬寧供電局。

（三）項目招商工作
針對東澳燕窩小鎮(zhèn)策劃的項目，及時開展招商工作，吸引社會資本參與特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要主動跟有意向投資商聯(lián)系、洽談相關投資事宜，吸引社會投資，使各項目都能落實建設，確定各項目主開發(fā)企業(yè)，并簽訂開發(fā)協(xié)議，積極推進簽約項目落地（資金籌措采取招商合作或企業(yè)融資的方式），確保項目談成一個、落地一個，2016年4月底前完成。

牽頭單位：招商引資組（市招商局）；配合單位：市發(fā)展改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局、市林業(yè)局、市旅游發(fā)展委員會、市海洋與漁業(yè)局。

（四）項目供地工作
供地工作是項目建設的基本保障。項目落地后，要根據(jù)項目推進進度，切實做好項目用地征地、供地、拆遷、安置等工作，確保項目順利建設發(fā)揮效益。市國土、林業(yè)、海洋等部門要積極協(xié)調(diào)用地、用林、用海的審批，東澳鎮(zhèn)政府2016年2月底前啟動一批項目征地拆遷工作，2016年4月底前完成土地招拍掛工作，2016年7月底前完成征地清表和建設報批工作，確保2016年8月開工建設。

牽頭單位：征地拆遷組（東澳鎮(zhèn)政府）；配合單位：市國土資源局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市財政局。

（五）項目建設工作
1.基礎設施建設。各職能部門要在2016年3月初啟動東澳燕窩小鎮(zhèn)項目小范圍內(nèi)的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、光網(wǎng)等“五網(wǎng)”建設工作，完善基礎配套設施，為企業(yè)開發(fā)和小鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造條件。政府投資項目要在2016年上半年完成項目建設前期工作，爭取在下半年啟動建設，項目單體設計由市商務局委托燕窩協(xié)會2016年6月底完成。

牽頭單位：市商務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局；配合單位：東澳鎮(zhèn)政府、市發(fā)展改革委員會、市國土資源局、市交通運輸局、市水務局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市旅游發(fā)展委員會、萬寧供電局。

2.產(chǎn)業(yè)項目建設。產(chǎn)業(yè)項目包括原料品檢、倉儲物流區(qū)，燕窩加工區(qū)，品牌總部區(qū)，產(chǎn)品研發(fā)區(qū)，燕窩展覽、體驗區(qū)，員工生活區(qū)等項目。已簽約的各項目主開發(fā)企業(yè)，2016年2月完成項目建設方案評審，6月底完成立項、可研、勘察、設計等前期工作，供地后開發(fā)企業(yè)8月份要立即動工建設。

牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；配合單位：市“多規(guī)合一” 辦、市國土資源局、市商務局、市旅游發(fā)展委員會、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市水務局、市交通運輸局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、萬寧供電局。

（六）項目建設推進工作
建立項目跟蹤服務機制和項目建設推進工作機制，明確社會投資各項目的服務和推進責任單位，對已簽約的各項目主開發(fā)企業(yè)，各服務和推進責任單位要做好跟蹤服務，協(xié)助企業(yè)提前做好項目前期審批工作。2016年3月底前，市商務局制定項目跟蹤服務推進工作方案，各項目業(yè)主、責任單位要制定項目推進計劃，建立倒排工期制度，按計劃推進項目建設。

牽頭單位：領導小組辦公室（市商務局）；責任單位：各項目業(yè)主和服務責任單位；配合單位：領導小組成員單位。

六、有關工作要求
（一）高度重視，密切配合。東澳燕窩小鎮(zhèn)項目是海南省百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)之一，是我市“多規(guī)合一”的重要內(nèi)容，是帶動農(nóng)民脫貧致富的重要抓手，項目建設有利于推動資源整合，有利于推進產(chǎn)業(yè)融合、集聚、創(chuàng)新和升級，形成新的經(jīng)濟增長點。各成員單位要高度重視，密切配合，抓好抓實，確保東澳燕窩小鎮(zhèn)項目建設達到3年預期目標。

（三）加強信息報送。建立健全信息報送工作制度，各成員單位、責任單位要及時準確收集工作信息，于每月5日前將前個月的工作進展情況書面報送東澳燕窩小鎮(zhèn)項目建設領導小組辦公室匯總，以便及時匯總報市特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設工作領導小組辦公室備案。 
 
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